个人破产制度作为解决个人债务难题、优化营商环境、激发市场活力的重要举措，在我国已开启试点实践并取得一定成效。最高人民法院在《人民法院第五个五年改革纲要（2019 - 2023）》中明确提出“研究推动建立个人破产制度”，随后深圳、浙江、江苏等地相继开展试点工作，积累了宝贵经验，但也暴露出诸多困境，亟待完善与改进。

一、个人破产制度试点实践现状

深圳作为先行者，在个人破产制度试点中成绩斐然。其申请前辅导机制成效显著且已常态化，为债务人提供了清晰指引，有效提升了破产程序推进效率。江浙地区则运用“执破融合”“执破一体”等方式，充分发挥“类个人破产”制度的债务清理功能。

2020年12月，浙江省高院发布《个人债务集中清理（类个人破产）工作指引（试行）》，确立“依法合规、鼓励探索、府院联动”三大原则，形成“4 + 15”试点格局。江苏省自2019年在吴江、新沂法院开展“与个人破产制度功能相当试点”工作并逐步扩展，至2022年底实现全省覆盖。2021年12月，江苏省高院发布《关于开展“与个人破产制度功能相当试点”工作中若干问题解答》，确保试点工作有序深入开展。

两省实践路径呈现以下特点：一是“执破融合”模式，依托执行部门筛选债务人，结合破产审判专业优势，实现案件高效联动，提高债务清理效率；二是企业破产与个债清理协同推进，重点帮扶为企业担保负债的实际控制人或股东，2023年受理关联案件22件，助力企业化解债务危机；三是免责考察期差异化设置，浙江设置5年免责考察期，并根据清偿率调整限制措施；江苏则按清偿比例划分15年考察期，如清偿率不足10%需满5年方可免责，体现对不同债务人的针对性管理。